У Трампа дві цілі: в ISW пояснили, що стоїть за пропозиціями США щодо припинення війни в Україні

Сполучені Штати Америки нещодавно представили Україні пропозицію із семи пунктів щодо припинення війни, згідно з якою США визнають Крим "частиною Росії" та дозволять російським військам продовжувати окупацію значних частин південних і східних областей. Доступна інформація про зміст пропозиції свідчить про те, що вона знаменує собою раптову й суттєву зміну в не так давно оголошеній адміністрацією президента Дональда Трампа стратегії щодо розв'язання війни.

Наразі очевидно, що там прагнуть і припинення вогню в Україні, й одразу поновлення економічної співпраці з країною-агресором Росією. Так вважають аналітики Інституту вивчення війни (Institute for the Study of War, ISW).

Що США запропонували Україні

Про так званий новий мирний план від адміністрації Трампа 22 і 23 квітня написали видання Telegraph і Axios, посилаючись на "джерела, обізнані з цим питанням". Останні ж і заявили, ніби Вашингтон представив Києву пропозицію щодо припинення війни під час зустрічі 17 квітня в Парижі, зауваживши, що діалог щодо неї продовжиться 23 квітня на багатосторонніх переговорах у Лондоні. Будь-яких офіційних заяв щодо пропозиції США не було, а тому ISW в своїй оцінці покладається, серед іншого, на згадані публікації в ЗМІ.

Так, за даними Telegraph, документ американської сторони містить сім пунктів про негайне припинення вогню, українсько-російські переговори, нездатність України приєднатися до НАТО, території, Запорізьку атомну електростанцію, американсько-українську угоду про копалини та американсько-російські відносини.

За даними обох видань, план передбачає, що США "де-юре" визнають російський контроль над захопленим у 2014 році Кримом і "де-факто" - окупацію Росією більшості районів Луганської, Донецької, Херсонської та Запорізької областей, де зараз перебувають російські війська. Водночас армія РФ повинна буде вийти з окупованих частин Харківської області.

Axios написало, що план надасть Україні "безперешкодний прохід" по річці Дніпро, а The Telegraph - що Україна отримає "безперешкодний доступ до гирла" річки. Це ж видання вказало, що в пропозиції йдеться про відведення російських військ із невизначеного району Херсонщини.

Крім цього, американська пропозиція передбачає, щоб ЗАЕС, яку окупанти захопили в березні 2022-го, "вважалася українською територією", але під управлінням США: і тоді вона постачатиме електроенергію як в Україну, так і в Росію.

Також у пропозиції США йдеться про те, що Україна не стане членом НАТО, але все ще може приєднатися до Європейського Союзу. Американська сторона переконана, що це дасть Києву "надійну гарантію безпеки" за участю групи європейських і, можливо, неєвропейських держав. Проте в документі не міститься подробиць про те, як працюватиме ця "миротворча операція", і не згадується участь США в цьому миротворчому контингенті.

Водночас повідомляється, що Штати скасують усі свої санкції, накладені на Росію з 2014 року, і посилять економічну співпрацю з РФ, особливо в енергетичному та промисловому секторах. Насамкінець Україні обіцяють компенсацію й допомогу на реконструкцію, але не вказують, з якого джерела фінансування.

Що стоїть за американською пропозицією Україні

На думку ISW, повідомлена пропозиція США свідчить про те, що адміністрація Трампа прагне одночасно досягти повного припинення вогню в Україні, укласти мирне врегулювання для припинення війни й розвивати американсько-російські економічні відносини. Аналітики кажуть, що це демонструє різкий контраст із розкладом подій, до яких Білий дім закликав останніми тижнями.

Наприклад, 25 березня там заявили, що "імператив Трампа щодо припинення вбивств із обох сторін [війни]" є "необхідним кроком до досягнення міцного миру, демонструючи, як адміністрація розглядала повне припинення вогню як перший крок до забезпечення мирного врегулювання війни.

Київ погодився із запропонованим Вашингтоном 18 березня повним припиненням вогню вздовж лінії фронту та на продовження за підтримки США одностороннього великоднього перемир'я з Росією 21 квітня - на відміну від Москви, яка відмовилася прийняти або продовжити ці запропоновані й підтримані США режими припинення вогню.

15 квітня Білий дім також заявив, що Штатам "потрібно спочатку побачити припинення вогню" перед тим, як розвивати американо-російське економічне партнерство, а держсекретар США Марко Рубіо ще в лютому стверджував, що американські санкції проти РФ "залишатимуться в силі, доки Росія та Україна не досягнуть мирної угоди про припинення війни". Тоді як нинішня пропозиція адміністрації Трампа вже одночасно передбачає і припинення вогню в Україні, і скасування санкцій проти Росії разом із розвитком американсько-російської економічної співпраці.

"Суттєві ж деталі територіальних обмінів у пропозиції США незрозумілі з наявних звітів. Російські війська наразі окупували невелику частину Миколаївщини - Кінбурнську косу, й нещодавно почали проводити наступальні операції на півночі Сумщини - ці дві області пропозиції США не стосуються. І незрозуміло, чи отримає Україна доступ лише до гирла Дніпра або до ширшої прибережної території вздовж лівого берега річки, враховуючи різницю між повідомленнями Axios і The Telegraph", - оцінили в Інституті вивчення війни.

Також там наголосили, що в американській пропозицій не уточнюються подробиці щодо обсягу території поблизу ЗАЕС на лівому березі Дніпра, яка вважатиметься українською. Проте російські сили повинні були б відійти з деяких територій у цьому районі згідно з планом США, оскільки наразі вони окупували значні частини Запорізької області за лівим берегом річки.

"Все ж, річка Дніпро представлятиме собою значний бар'єр між контрольованою Україною та керованою США Запорізькою АЕС та іншою територією під контролем України за умови з плану США, що російські війська не відступлять з території навколо Каховського водосховища, щоб забезпечити наземний міст із контрольованої Україною Запорізької області до ЗАЕС", - вказали аналітики.

Вони наголошують, що розташування такого стратегічно важливого об'єкта поблизу "замороженої" лінії фронту значно ускладнило б здатність України захищати ЗАЕС через недостатню глибину оборони.

"Заморожування російської війни в Україні на будь-якій нинішній лінії фронту - зокрема, у Запорізькій і Херсонській областях - принесе лише величезну користь Росії та збільшить ризики й витрати для України та Заходу від стримування агресії, не кажучи вже про поразку та майбутні воєнні операції РФ проти України", - підсумували в ISW наслідки нового плану Трампа.

Як повідомляв OBOZ.UA, після того, як ЗМІ оприлюднили ймовірний новий мирний план США, помічники американського лідера заявили, нібито Трамп зізнався, що досягнути миру в Україні складніше, ніж він сподівався. Тобто визнав, що розпочату понад три роки тому Росією війну не вдалося завершити за 24 години, як він собі уявляв.