Завершення національної програми кешбеку? Які зміни відбуваються у фінансуванні багатомільярдної державної ініціативи -- Delo.ua
22 листопада Кабінет Міністрів України затвердив постанову №1510, яка, серед іншого, внесла корективи до механізму фінансування державної програми "Національний кешбек". У цьому документі зазначається, що виплата та нарахування коштів учасникам програми можуть бути зупинені в разі браку бюджетних ресурсів.
Згідно з офіційним документом, виплата кешбеку, нарахованого отримувачу за грудень 2025 року, проводитиметься в лютому 2026 року лише за умови наявності бюджетних коштів. Якщо ж бюджетні кошти будуть відсутні, нарахування кешбеку зупиниться з 1 січня відповідного бюджетного періоду, і виплата нарахованого кешбеку за грудень 2025 року не відбудеться.
Крім того, уряд визначив остаточні дати для виплат у рамках програми: нарахування кешбеку завершиться 1 травня 2026 року, а виплата коштів за квітень 2026 року буде проведена в травні того ж року.
Після публікації постанови у ЗМІ з'явилися припущення про припинення "Національного кешбеку". Згодом Міністерство економіки на офіційному сайті опублікувало заяву, в якій спростувало інформацію про згортання програми.
"Мінекономіки не готувало і не розглядало документів, які б передбачали припинення роботи Національного кешбеку у 2026 році. Оприлюднена у медіа інформація не відповідає дійсності. Цитовані зміни в нормативних актах, які зазначають ЗМІ, стосуються технічного перерозподілу коштів і не є рішенням про скорочення фінансування чи згортання програми", -- йдеться у повідомленні.
У Міністерстві економіки підкреслили, що у випадку прийняття рішень, які можуть позначитися на функціонуванні програми, громадськість отримає своєчасну та детальну інформацію.
Редакція Delo.ua направила запит до Міністерства економіки з метою отримати пояснення щодо ситуації: якщо програма функціонує у звичайному режимі, чому в постанові з'явилася норма, що дозволяє утримувати виплати в разі нестачі фінансування? Які конкретні обставини вона має на увазі?
У відповідь на запит в Мінекономіки запевнили, що програма "Національний кешбек" працює в штатному режимі і продовжуватиме працювати надалі.
"Споживачі, які придбають українські продукти, отримують кешбек. На даний момент вже здійснені виплати кешбеку за серпень. Ведеться підготовка до виплати за вересень та жовтень," – зазначили у Мінекономіки.
У відомстві запевнили, що зазначені норми про можливість зупинки фінансування є стандартними формулюваннями для подібних документів, вони стосуються можливості технічного перерозподілу коштів і не є рішенням про скорочення фінансування чи згортання програми.
"Подібна норма закріплена у постанові Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2024 року № 952, що регулювала впровадження програми "Національний кешбек" у попередні строки. Як зазначили в міністерстві, існування цієї норми не мало жодного впливу на функціонування програми в зазначений період."
Відповідаючи на запит редакції щодо забезпечення повного фінансування програми в бюджеті на 2026 рік (на даний момент проєкт державного бюджету-2026 перебуває на стадії підготовки до другого читання у парламенті), у Міністерстві економіки підтвердили, що планують продовжити реалізацію програми у 2026 році.
У відповідь на коментар Міністерства економіки, редакція Delo.ua провела аналіз постанови, прийнятої 20 серпня 2024 року під номером 952. У тексті документа редакція не виявила жодних згадок про можливість зупинки фінансування, а також конкретних дат такого призупинення, окрім зазначення терміну дії програми кешбеку. Зокрема, у документі зазначається: "Нарахування кешбеку для отримувачів у поточному бюджетному періоді припиняється з 30 листопада (2024 року -- Ред.). У разі виділення коштів з державного бюджету для програми "Підтримка внутрішнього попиту на вітчизняні товари та послуги" в наступному бюджетному періоді, нарахування кешбеку поновлюється з 1 січня наступного бюджетного періоду. Також нарахування кешбеку для учасників експериментального проекту, що проходив з 1 по 31 грудня поточного року, поновлюється з 1 січня наступного бюджетного періоду".
Вищезазначене формулювання визначає тривалість програми, з можливістю її продовження. Проте це зовсім не означає, що "уряд встановив остаточні терміни виплат за програмою: нарахування кешбеку в 2026 році завершиться 1 травня, а виплати за квітень 2026 року будуть здійснені в травні того ж року".
Тож, попри запевнення Мінекономіки, питання щодо термінів дії програми "Національний кешбек" залишається відкритим.
Народний депутат Ярослав Железняк у своєму відеозверненні відреагував на зміни до минулорічної постанови Кабміну та заявив, що закладена в документі можливість зупинення виплат у разі нестачі бюджету демонструє реальний фінансовий стан держави в умовах війни. На його переконання, наразі всі витрати мають бути максимально виправданими та спрямованими на першочергові потреби.
Політик зазначив, що деякі державні ініціативи викликають питання стосовно їхньої результативності, особливо на фоні збільшення витрат на оборону та соціальну допомогу. Він вважає, що в умовах обмежених ресурсів інструменти, такі як кешбек, слід переглянути та адаптувати.
Разом з тим депутат зауважив, що проблема стосується не лише фінансування програми кешбеку, а є ширшою і охоплює загальну потребу у перегляді державних видатків в умовах дефіциту бюджету.
Редакція Delo.ua провела інтерв'ю з Олегом Гетманом, координатором експертних груп Економічної експертної платформи та асоційованим експертом "CASE Україна". Мета зустрічі полягала в аналізі можливих причин, чому в постанові з'явилися положення про призупинення виплат кешбеку за умов недофінансування.
Експерт підкреслює, що фінансові ресурси України зазнають значного тиску, оскільки майже всі податкові надходження йдуть на потреби оборони. Соціальна сфера, охорона здоров’я, освіта та інші важливі галузі протягом тривалого часу отримують фінансування здебільшого за рахунок міжнародних партнерів, що робить необхідним перегляд пріоритетів у державних витратах.
На його думку, програма кешбеку не продемонструвала відчутного впливу на зміни споживчої поведінки та має низький пріоритет у суспільно-економічному контексті. Він наголошує, що державні кошти можуть бути спрямовані на значно важливіші напрями, такі як гуманітарне розмінування, страхування воєнних ризиків або програму "єВідновлення".
Експерт зазначив, що мова йде про потенційний перерозподіл фінансування з програм, які демонструють низьку ефективність, на більш пріоритетні ініціативи, що забезпечують значні результати для національної економіки.
Він також підкреслив, що зміна стратегії програми "Національний кешбек" могла бути викликана вимогами міжнародних партнерів, які сподіваються на зменшення вторинних витрат в Україні та підвищення ефективності бюджетного управління.
Державна програма "Національний кешбек" пропонує повернення 10% від вартості товарів українського виробництва, які беруть участь у програмі, і які купуються в магазинах, що є частиною цього ініціативи.
У рамках програми залучені значні національні торговельні мережі, аптечні заклади, автозаправні станції, а також регіональні мережі та індивідуальні магазини. Кешбек можна отримати на більш ніж 365 тисяч товарів, що виробляються в Україні, від понад 1700 виробників.
В програмі можуть взяти участь усі українці, які досягли 18-річного віку. Максимальна сума повернення коштів за місяць складає 3000 гривень.
