Чи може патрульна поліція забирати чоловіків з вулиці і доставляти їх до ТЦК примусово?

Зростання мобілізаційних заходів в Україні все частіше призводить до ситуацій, коли звичайна перевірка документів або зупинка автомобіля раптово стає для чоловіків приводом вирушити до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (ТЦК). Про правомірність таких дій та права громадян у цьому контексті розповідає військовий юрист ЮК "Приходько і партнери" Діана Тернова у матеріалі для РБК-Україна.

Головне:

* У яких випадках поліція має право примусово доставити чоловіка до ТЦК без повістки?

* Чи законне застосування кайданок під час доставки до ТЦК?

* Хто конкретно має право направляти військовозобов'язаних на військово-лікарську комісію?

Чи мають право поліцейські або співробітники ТЦК обмежувати використання мобільних телефонів?

* Які кроки слід вжити і які права має особа в ситуації можливого незаконного затримання або переведення до ТЦК?

У соціальних мережах та медіа активно обговорюються випадки, коли військовозобов'язаних затримують прямо на вулиці. Це відбувається без офіційних повісток, без жодних пояснень, і, за свідченнями самих затриманих, без чітко визначених юридичних підстав.

Нещодавно в Києві стався один з таких випадків. Як розповів водій, патрульні поліцейські зупинили його автомобіль через брудні номерні знаки. Під час звичайної перевірки документів, крім водійських, у чоловіка вимагали ще й військово-облікові документи. Після цього йому повідомили про намір примусово доставити до територіального центру комплектування (ТЦК) нібито для проходження військово-лікарської комісії (ВЛК).

Як повідомив чоловік редакції, на момент інциденту він перебував на спеціальному військовому обліку, не був у розшуку та не мав чинної повістки. Попри це, до нього, за його словами, застосували спеціальні засоби -- кайданки -- та примусово доставили до ТЦК. Після перевірки всіх обставин чоловіка відпустили.

Формально історія завершилася без мобілізації. Водночас описаний механізм -- зупинка, затримання, застосування сили та доставлення до ТЦК без повістки -- знову актуалізує чутливе для суспільства питання: у яких випадках такі дії правоохоронців є законними, а коли можуть виходити за межі повноважень?

Як це виглядає на практиці

За словами киянина, з яким спілкувалася редакція після вищезгаданого інциденту в Києві, ситуація розгорталася швидко і без чітких пояснень. Після того як він відмовився їхати до ТЦК без повістки, патрульні повідомили, що "мають право доставити його примусово", а далі застосували кайданки.

"Я не міг зрозуміти, у чому саме мене підозрюють. Повістки не отримував, у розшуку не числюся, документи я надав. Мене турбувало тільки одне питання: на яких підставах мають намір примусово відправити мене до ТЦК? Але в якийсь момент усвідомлюєш, що вже не маєш жодних важелів впливу на цю ситуацію. Можливо, запит адвоката допоможе знайти більше відповідей," - ділиться він.

В ТЦК йому намагалися обмежити користування телефоном, що фактично позбавляло можливості звернутися по юридичну допомогу. Але після перевірки даних, на чому наполягав чоловік, врешті з'ясувалося, що підстав для подальших дій немає, і чоловіка відпустили.

Якщо військовозобов'язана особа дотримувалася вимог обліку, єдиний легітимний метод її виклику до територіального центру комплектування - це вручення повістки, а не затримання правоохоронцями (джерело: Getty Images)

Чи законно доставляти людину до ТЦК без повістки

Юристи, з якими поспілкувалося РБК-Україна, наголошують: примусове доставлення до ТЦК - не універсальний інструмент і не заміна повістки.

У разі, якщо військовозобов'язаний дотримується правил військового обліку і не знаходиться в розшуку, єдиним правомірним методом його виклику до ТЦК є вручення повістки.

За словами військового юриста ЮК "Приходько та партнери" Діани Тернової, закон допускає примусове доставлення лише у чітко визначених ситуаціях. Йдеться, зокрема, про випадки, коли особа вчинила адміністративне правопорушення у сфері військового обліку, перебуває у розшуку або фактично унеможливлює виконання законних вимог правоохоронців.

Законодавство також передбачає, що особа може бути доставлена до ТЦК у разі, якщо під час перевірки у неї не виявлено військово-облікових документів або якщо вона відмовляється прийняти повістку в присутності поліцейського. В інших випадках примусове доставлення особи до ТЦК вважається незаконним.

"Поліція не володіє такими повноваженнями; це, як правило, спроба маніпуляції, акцентуючи увагу на тому, що особа має застаріле ВЛК або зовсім не проходила його. Поліцейський не є тим, хто може направити на медичний огляд. Це виключно право керівника ТЦК та СП," - зазначає Діана Тернова.

Хто і в який момент має право вдаватися до застосування сили.

Одна з найбільш делікатних тем – використання спеціальних пристроїв, зокрема наручників.

Згідно з українським законодавством, що регулює діяльність Національної поліції, застосування сили дозволяється лише в особливих ситуаціях. Це стосується випадків, коли особа чинить активний опір, намагається втекти, загрожує власній безпеці або безпеці інших, або ж підозрюється у скоєнні злочину.

Під час стандартної перевірки документів застосування кайданків не є виправданим з юридичної точки зору (фото: Getty Images).

Окрім цього, будь-яке адміністративне затримання повинно фіксуватися за допомогою протоколу. Цей документ відображає причини, з яких діяла поліція, та забезпечує особі право на адвоката і правовий захист.

У випадку, якщо особа не проявляла агресії, не здійснювала злочинних дій і не була у розшуку, використання наручників може бути оцінене як перевищення повноважень службовими особами.

"Фактично, під час звичайної перевірки документів або адміністративних дій без загроз і протиправної поведінки використання кайданок не має законних підстав і може розцінюватися як перевищення повноважень поліцейськими", - пояснює юристка.

Чи мають право забирати телефон

Ще один аспект, який часто з'являється в подібних розповідях, - це заборона або обмеження на використання мобільного телефону.

Юристи підкреслюють: вилучення телефону або обмеження зв'язку особи без належних юридичних підстав є неправомірним. Навіть якщо людина перебуває у ТЦК, це не означає, що їй заборонено користуватися телефоном, адже ТЦК не є режимним чи секретним закладом.

"Поліція та співробітники ТЦК не мають права конфіскувати телефон або обмежувати особу у його використанні. Це є явним порушенням конституційного права на захист і доступ до адвоката", - підкреслює військовий юрист юридичної компанії "Приходько та партнери".

Вона також додає, що у разі затримання поліція зобов'язана негайно повідомити родичів, а також забезпечити можливість звернутися до адвоката.

Що варто зробити, якщо вас незаконно затримали?

Юристи рекомендують у подібних випадках перш за все вимагати ясних роз'яснень. Це не стосується конфлікту, а є звичайним запитом: на якій конкретній законодавчій нормі ґрунтується затримання чи примусове переведення до ТЦК?

У випадку незаконного затримання ТЦК фахівці з права рекомендують наполягати на отриманні чітких роз'яснень (зображення: Getty Images)

За можливості, події варто фіксувати на відео, вимагати складання протоколу та звертатися за правовою допомогою до адвоката.

Якщо немає правових підстав для направлення до ТЦК, будь-які примусові заходи можуть бути оскаржені.

Чому це має значення

Такі інциденти призводять не лише до юридичних, але й до соціальних та репутаційних наслідків. Часті випадки зловживання повноваженнями з боку певних осіб у владі підривають довіру до правоохоронних структур у цілому і поглиблюють напруженість у суспільстві, особливо в умовах війни.

РБК-Україна надіслало офіційний запит до Міністерства внутрішніх справ та Національної поліції з метою отримання детальних роз'яснень про повноваження патрульної поліції у контексті їх співпраці з ТЦК.